遼寧建設工程 遼寧省建筑工程施工許可細則
遼寧省建設工程質量條例(2004修正，遼寧省建設工程造價管理辦法(2020修正，遼寧省建設工程安全生產管理規(guī)定。
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遼寧省建筑工程施工許可細則
第一章 總則第一條 為加強建設工程質量監(jiān)督管理，明確工程質量責任，保護從事建設工程活動各方及使用者的合法權益，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)，制定本條例。第二條 本條例所稱建設工程，是指房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等工程。
本條例所稱建設工程質量，是指有關法律、法規(guī)、技術標準、設計文件和合同中對建設工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等方面的綜合要求。第三條 凡在本省行政區(qū)域內從事建設工程活動，均應遵守本條例。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）建設行政管理部門是同級人民政府建設工程質量的主管部門，對本行政區(qū)域內的建設工程質量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。省、市、縣建設工程質量監(jiān)督機構按照各自職責具體行使監(jiān)督管理職能。
行業(yè)主管部門負責本行業(yè)建設項目中特殊專業(yè)的工程質量監(jiān)督管理工作。其所屬的特殊專業(yè)工程質量監(jiān)督機構負責具體監(jiān)督管理工作。第五條 建設工程質量實行政府監(jiān)督、社會監(jiān)理和企業(yè)保證相結合的制度。第六條 一切單位和個人有權就建設工程質量問題向建設行政管理部門及其他有關部門檢舉和控告。第七條 各級人民政府或建設行政管理部門，應對執(zhí)行本條例做出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵。第二章 質量責任第八條 建設、勘察設計、施工、建設監(jiān)理、建設工程質量檢測、建筑材料、構配件生產及設備供應等單位，必須加強質量管理，建立健全質量管理制度和質量保證體系，并依據(jù)本條例規(guī)定承擔建設工程質量責任。第九條 建設單位（含房屋開發(fā)單位）應當根據(jù)工程的特點和技術要求，選擇資質等級與之相應的勘察設計、施工、監(jiān)理等單位，并與其簽訂合同，在合同中明確各方的質量責任。
建設單位進行住宅工程建設，應當將煤氣管線、電話通訊管線、消防等配套設施與土建工程同時設計、同時施工。第十條 建設單位在工程項目批準后，應當配備相應的質量管理人員或者委托建設監(jiān)理單位進行質量管理。第十一條 建設單位必須在工程開工前，到建設工程質量監(jiān)督機構辦理監(jiān)督手續(xù)，并按照規(guī)定繳納監(jiān)督管理費，組織設計和施工單位進行設計交底和圖紙會審；工程施工中，對工程質量進行檢查，工程竣工后，及時組織竣工驗收，向工程質量監(jiān)督機構申請工程質量等級驗核；工程驗核合格后，按照規(guī)定向工程檔案管理部門移交工程檔案，辦理交付使用手續(xù)。
未經(jīng)工程質量等級驗核或者驗核不合格的工程，不得使用。
建設工程竣工驗收，必須嚴格執(zhí)行國家和省有關的質量標準、驗收規(guī)范，驗收人員不得徇私舞弊、弄虛作假。第十二條 建設單位不得強行為施工單位提供建筑材料、構配件及指定建筑材料、構配件生產廠家。第十三條 勘察設計單位必須按其資質等級承擔相應的勘察設計項目。提供的勘察設計文件應當符合國家和省有關工程勘察設計標準、規(guī)范、規(guī)程，滿足設計任務書和合同的要求。第十四條 勘察設計單位不得為建設單位、施工單位指定工程所用建筑材料、構配件及設備生產廠家。第十五條 工程勘察設計成果完成后，勘察設計單位應當參加建設單位或者建設監(jiān)理單位組織的圖紙會審和做好設計文件的技術交底工作；參加工程地基基礎、主體結構（含主要隱蔽工程）和竣工質量驗收；參加工程質量事故調查，并提出技術處理方案。
對重點工程、超高層建筑工程以及采用新技術、新結構的工程，設計單位應當向施工現(xiàn)場派駐設計代表。第十六條 施工單位必須按其資質等級承擔相應的工程項目。按照國家和省有關技術標準、質量驗評標準、施工規(guī)范、操作規(guī)程、設計文件及合同規(guī)定，編制工程施工組織設計或方案，并按其組織施工。第十七條 建設工程不得進行轉包。實行施工總承包的工程，總承包單位應當對全部工程質量和竣工交付使用后的保修工作負責；分包單位應當就其分包的工程質量對總承包單位負責。第十八條 施工單位應當落實質量責任制，加強施工現(xiàn)場的質量管理、計量、測試等基礎工作；對建設工程所用建筑材料、構配件及設備妥善保管，并按照規(guī)定進行試驗、檢驗。未經(jīng)試驗、檢驗或者試驗、檢驗不合格的不得使用。第十九條 施工單位必須按合同約定的工期組織施工，任何單位或個人不得擅自改變工期。
建設工程全面造價管理
第一條 為加強建設工程造價管理，合理確定和有效控制建設工程造價，保證建設工程質量和安全，維護工程建設各方的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內從事建設工程造價及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
交通、水利、電力等工程造價管理，按照法律、法規(guī)以及國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。第三條 省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門和市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府確定的建設工程造價行政主管部門（以下統(tǒng)稱建設工程造價行政主管部門）負責本行政區(qū)域內建設工程造價的監(jiān)督管理工作。
省、市建設工程造價行政主管部門所屬的建設工程造價機構（以下簡稱建設工程造價機構），按照國家和省有關規(guī)定承擔建設工程造價的具體工作。
發(fā)展改革、財政、審計等有關行政管理部門按照各自職責，依法做好建設工程造價的相關監(jiān)督管理工作。第四條 建設工程造價活動應當遵循合法、客觀公正、誠實信用的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權益。第五條 建設工程造價行業(yè)協(xié)會應當建立健全自律機制，發(fā)揮行業(yè)指導、服務和協(xié)調作用。不得通過制訂行業(yè)規(guī)則或者其他方式壟斷市場，妨礙公平競爭，損害消費者、非會員企業(yè)和其他經(jīng)濟組織的合法權益或社會公共利益；不得濫用權力，限制會員開展正當?shù)慕?jīng)營活動或者參與其他社會活動。第六條 建設工程造價應當根據(jù)建設工程造價計價依據(jù)，按照建設工程項目全過程、分階段合理編制確定，按照建設程序有效控制。
建設項目投資估算控制設計概算，設計概算控制施工圖預算，施工圖預算控制工程結算。第七條 建設工程造價計價依據(jù)包括下列內容：
?。ㄒ唬┕浪阒笜恕⒏潘阒笜?；
（二）概算定額、預算定額、消耗量定額、勞動定額、工期定額、費用定額及標準；
?。ㄈ┤斯?、材料（設備）和施工機械臺班預算價格、指導價格及市場價格；
?。ㄋ模┕こ塘壳鍐斡媰r規(guī)范；
?。ㄎ澹┕こ淘靸r信息；
?。﹪液褪“l(fā)布的計價辦法；
?。ㄆ撸﹪液褪∫?guī)定的其他計價依據(jù)。第八條 建設工程造價計價依據(jù)，由省建設工程造價行政主管部門按照有關規(guī)定組織制定，并向社會公布。
省建設工程造價機構應當根據(jù)國家和省的規(guī)定，結合本省建設工程的實際需要，及時組織編制、修訂和補充定額項目、定額單價表、工程造價指數(shù)和結算規(guī)定，定期整理新材料、新工藝、新結構、新技術的補充定額項目，為建設工程造價活動提供依據(jù)。
建設工程造價機構應當根據(jù)市場變化，及時調查整理有關建設工程的材料、機械、設備以及勞務等方面的市場參考價格信息，為工程造價活動提供參考。第九條 建筑施工企業(yè)可以根據(jù)本企業(yè)管理水平和技術能力，參照國家和省建設工程造價計價依據(jù)編制企業(yè)施工定額。
企業(yè)施工定額中的商業(yè)秘密受法律保護。第十條 建設工程造價的確定，應當符合下列規(guī)定：
（一）建設項目可行性研究階段應當編制投資估算。投資估算應當參照投資估算指標等相關計價依據(jù)并參考建設期價格、利率、匯率變化等，由具有相應資質的編制單位或者工程造價咨詢企業(yè)編制，并按照規(guī)定報投資主管部門審批或者核準。
?。ǘ┙ㄔO項目初步設計階段應當編制設計概算。設計概算應當在投資估算的控制下，根據(jù)概算指標、概算定額等相關計價依據(jù)，由具有相應資質的設計單位或者工程造價咨詢企業(yè)編制，并按照規(guī)定報投資主管部門審批或者核準。
（三）建設工程施工階段應當編制施工圖預算。施工圖預算應當在設計概算范圍內，根據(jù)經(jīng)審定的施工圖、施工組織設計方案和工程定額、計價規(guī)范等相關的計價依據(jù)，由建設單位、施工單位或者其委托具有相應資質的工程造價咨詢企業(yè)編制確定。
?。ㄋ模┙ㄔO項目工程結算應當依據(jù)建設項目合同、補充協(xié)議、變更簽證等發(fā)包人、承包人認可的有效文件，由承包人或者其委托具有相應資質的工程造價咨詢企業(yè)編制，經(jīng)發(fā)包人或者其委托具有相應資質的工程造價咨詢企業(yè)審核后確定。審核確定后的建設項目工程結算，發(fā)包人應當按照有關規(guī)定向工程所在地建設工程造價行政主管部門備案。
?。ㄎ澹┙ㄔO項目竣工決算應當依照國家和本省有關財務決算的規(guī)定編制。
政府投資的建設項目，其施工圖預算、工程結算、工程竣工決算，必須按照國家和省有關規(guī)定報同級財政部門審查。
國有資金投資項目和政府財政性資金投資建設項目應當依法接受審計監(jiān)督，被審計單位應當執(zhí)行審計機關依法作出的審計決定。
建設工程安全生產管理條例的要求
第一條 為加強建設工程安全生產監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規(guī)，結合我省實際，制定本規(guī)定。第二條 在我省行政區(qū)域內從事建設工程的新建、改建、擴建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產的監(jiān)督管理，必須遵守本規(guī)定。第三條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內建設工程安全生產的監(jiān)督管理。
安全生產監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內的建設工程安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理。
交通、水利等行政部門在各自的職責范圍內，負責本行政區(qū)域內的專業(yè)建設工程安全生產的監(jiān)督管理。第四條 建設工程安全監(jiān)督機構受同級建設行政主管部門的委托，具體負責建設工程施工現(xiàn)場安全生產監(jiān)督檢查。
建設工程安全監(jiān)督機構應當配備相應技術職稱的土木建筑、電氣和機械等方面的專業(yè)技術人員，具備開展建設工程施工現(xiàn)場安全生產監(jiān)督檢查所必備的條件。第五條 建設工程安全生產管理，應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。第六條 建設工程安全監(jiān)督管理人員、工程監(jiān)理單位的監(jiān)理人員初次接受建設行政主管部門安全生產教育和培訓的時間不得少于48學時，在崗期間每年再培訓時間不得少于16學時。第七條 建設單位應按國家和省有關規(guī)定確定和支付建設工程安全生產費用。施工單位不得挪作他用。第八條 建設單位在申請領取施工許可證時，應提供安全施工措施審查合格證明。
辦理安全施工措施審查合格證明時應提供以下資料：
?。ㄒ唬┦┕挝坏臓I業(yè)執(zhí)照、資質證書和安全生產許可證；
?。ǘ┌踩a費用預付憑證及其安全生產費用支付計劃；
（三）施工組織設計、專項安全施工方案和安全技術措施；
（四）施工單位主要負責人、項目負責人安全生產考核合格證書和專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員資格證書；
?。ㄎ澹┙ㄔO單位主要工程管理人員名單、工程監(jiān)理單位有關安全管理人員資格證書；
?。├U納工傷保險、意外傷害保險憑證；
?。ㄆ撸┯嘘P法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的相關資料。第九條 依法設立的施工圖審查機構及其審查人員應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對施工圖的結構安全和執(zhí)行強制性標準的情況進行審查，并對圖紙的審查質量負責。第十條 施工單位應為施工作業(yè)人員辦理意外傷害保險，支付意外傷害保險費，并在投標時列為非競標費用。第十一條 施工單位應按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準等組織施工，對施工安全生產負責，并遵守如下規(guī)定：
?。ㄒ唬┦┕で?，根據(jù)工程項目特點編制施工組織設計和專項施工方案，制定有針對性的安全技術措施，并根據(jù)施工進度對工程分部、分項進行安全技術說明。
?。ǘ┙⒔∪踩珯z查制度，對施工現(xiàn)場進行定期和專項檢查。
?。ㄈ`反施工安全技術標準、規(guī)范和操作規(guī)程的行為應及時制止和糾正，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患及時采取措施予以消除。
（四）建設工程停工后復工的，必須對施工現(xiàn)場的安全設施和機械設備等重新進行檢查維修，采取有效措施，確保安全生產，未經(jīng)檢查合格的不準復工；被責令停工整改的工程，必須經(jīng)有關部門或單位驗收合格下達復工令后，方可復工。
?。ㄎ澹┦┕がF(xiàn)場應建立防火和保管危險品責任制度，設置符合要求的消防設施、器材，并設立醒目標志。
（六）施工現(xiàn)場應符合建設部《建筑施工安全檢查標準》、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等相關要求。
?。ㄆ撸┳鳂I(yè)人員應遵守施工安全的技術標準、操作規(guī)程和制度，正確使用安全防護用品、機械設備和機具。
（八）需要遵守的其他規(guī)定。第十二條 建筑施工起重機械的拆裝必須由取得建設行政主管部門頒發(fā)的拆裝資質的專業(yè)施工單位進行，并有技術和安全人員在場監(jiān)護。
單位在使用施工起重機械期間，應指定專人負責維護、保養(yǎng)，保證其性能完好，并建立完善的維護、保養(yǎng)登記制度，定期自行檢查。第十三條 建設工程竣工驗收前，施工單位應將施工現(xiàn)場安全狀況的綜合分析報告和安全管理檔案資料報送發(fā)放建設工程施工許可證的建設行政主管部門。
