西方公共行政學(xué)有哪些原理 西方行政學(xué)第一章自測

公共行政的內(nèi)涵是什么?作用有哪些？求西方行政學(xué)“行為主義行政學(xué)”論文，行政學(xué)理論有哪些，電大西方行政學(xué)說 威爾遜的行政學(xué)說主要包括哪些方面的內(nèi)容。

本文導(dǎo)航

• 如何理解公共行政的公共性
• 西方行政學(xué)第一章自測
• 行政管理的理論有哪幾個
• 西方行政學(xué)說及考試題

如何理解公共行政的公共性

公共行政就是國家行政機構(gòu)依法管理社會公共事務(wù)的有效活動。這一定義的含義包括：

首先，公共行政是一種活動，這一活動的主體是國家行政機構(gòu)，即通常所說的政府或者行政當(dāng)局，不包括立法和司法機構(gòu)。

其次，這一活動的客體是社會公共事務(wù)，與管理社會公共事務(wù)的主體相應(yīng)的必然是具有社會公共權(quán)威的機構(gòu)，而這一機構(gòu)在現(xiàn)代社會中非政府莫屬。

第三，作為一種活動，它必須依法舉行，而且必須是有效的。有效包含兩層含義，即有效性和效率。

公共行政學(xué)，在我國也稱為行政管理學(xué)或是行政學(xué)，是一門研究公共行政組織及其對公共事務(wù)管理活動的科學(xué)。學(xué)習(xí)公共行政學(xué)，首先必須明確公共行政的概念，搞清楚什么是公共行政。公共行政學(xué)是一個傳統(tǒng)學(xué)科，早期的公共行政學(xué)與政治學(xué)聯(lián)系密切，當(dāng)時主要研究的是政府角色的理論規(guī)定性和與政治民主等價值觀相關(guān)的范疇，而對于政府的實際運作，例如提供服務(wù)的過程和政策決策關(guān)注甚少。

美國著名行政學(xué)家羅森布洛姆將西方對公共行政的界定總結(jié)為六種：

一，認(rèn)為公共行政是政府行為的一部分，是實現(xiàn)政府目標(biāo)的方式；二，公共行政意味著政治價值的執(zhí)行；三，公共行政最好被定義為政府的執(zhí)行部門；四，公共行政以科層制組織的形式與行為模式以及非贏利組織的評估技術(shù)為特征，是政治與管理的綜合與創(chuàng)新；五，公共行政是政府實現(xiàn)自身目標(biāo)與愿望的過程；六，公共行政是（1）公共部門中各團隊的合作，（2）包括執(zhí)行、立法與裁判及三者之間的聯(lián)系，（3）政治過程的組成部分，（4）與私人行政不同，（5）與私人組織與個人保持密切的合作關(guān)系。

公共行政的功能

1、提供公共產(chǎn)品

公共產(chǎn)品是和私人產(chǎn)品相對而言的，是指產(chǎn)品和勞動的利益由社會成員共同享有。它與私人產(chǎn)品能夠加以分割并且提供給不同的個人是根本不同的。公共產(chǎn)品同時具有非排他性和非競爭性兩個基本特征。

公共產(chǎn)品的范圍十分廣泛，從政治、法律、國防、治安、政府行政管理、大中型水利設(shè)施，到城市規(guī)劃、公共道路、環(huán)境治理、環(huán)境衛(wèi)生、防病防疫、天氣預(yù)報、科學(xué)研究以及鐵路、城市公共交通設(shè)施、廣播、電視、教育以及抗旱、防洪等，都屬于公共產(chǎn)品的范圍。

政府提供公共產(chǎn)品的基本方式是服務(wù)，無論是公安、法律、政府行政管理，還是教育、衛(wèi)生等都是服務(wù)。

2、實現(xiàn)社會公平

社會公平有三個不同的標(biāo)準(zhǔn)：第一是貢獻標(biāo)準(zhǔn)，第二是需求標(biāo)準(zhǔn)，第三是機會均等標(biāo)準(zhǔn)。

3、實施管制

政府發(fā)揮著為社會和市場提供必要的法律和制度的作用。管制意味著政府以法律方式對社會發(fā)展和市場運行進行規(guī)范。管制可以是經(jīng)濟方面也可以是社會方面的。

市場的局限性和市場失靈使得政府管制成為必要。政府針對市場失靈的現(xiàn)象，設(shè)計出相應(yīng)的制度來約束和規(guī)范經(jīng)濟主體的行為，以保證整個社會經(jīng)濟規(guī)范有序的運行。這些管制內(nèi)容主要包括：（1）公益事業(yè)政策方面的管制；（2）保護消費者權(quán)益、信息公開、保護知識產(chǎn)權(quán)方面的管制；（3）針對外部不經(jīng)濟問題的管制；（4）針對非價值物品的管制；（5）財稅、金融政策方面的管制；（6）社會福利和社會保障制度方面的管制；（7）民商法及反不正當(dāng)競爭法方面的管制；（8）產(chǎn)業(yè)政策和振興科技政策方面的管制；（9）保護環(huán)境、土地及自然資源、勞動保護等方面的管制。

4、宏觀調(diào)控

政府宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是：（1）充分就業(yè)。是指非自愿失業(yè)者都能夠就業(yè)。（2）穩(wěn)定物價。是指一般價格水平的穩(wěn)定。(3)經(jīng)濟持續(xù)均衡增長。（4）國際收支平衡。（5）收入公平分配，保障最低生活需要。（6）控制人口。（7）保護和改善生態(tài)環(huán)境。（8）合理配置資源。（9）控制外部性。

公共行政的原則

現(xiàn)代公共行政是在一些原則的指導(dǎo)下進行的，這些原則是：

1、法制原則

依法行政是依法治國的一個核心內(nèi)容。

2、服務(wù)原則

服務(wù)原則除了涉及一種意識之外，還涉及政府行為的兩個方面，即反應(yīng)和質(zhì)量。

3、效率原則

這里的效率包含兩層意思：一是政府活動的有效性，二是政府活動追求的目標(biāo)是以盡可能少的投入取得盡可能大的產(chǎn)出。

4、責(zé)任原則

責(zé)任原則有兩層含義：一是政府的行為對社會大眾負(fù)責(zé)，一個輕率的魯莽的不計后果的政府注定會給社會帶來災(zāi)難。二是政府對自己的行為負(fù)責(zé)，對自身的失職、失誤承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

公共行政的理論和實踐

西方的公共行政理論

1、古典學(xué)派，也稱程序?qū)W派和制度學(xué)派

古典學(xué)派有三位重要的代表人物。首先被稱為程序?qū)W派創(chuàng)始人的法國人亨利.法約爾。他的貢獻在于首先提出了管理有五大功能，即計劃組織指揮協(xié)調(diào)和控制。其次，他提出了著名的14項管理原則。再者，他提出了著名的“法約爾跳板”原理。

德國社會學(xué)家馬克斯.韋伯時古典學(xué)派的又一位重要代表人物。他第一次比較系統(tǒng)地論述了官僚制度的特征，并分析它在西歐工業(yè)社會中的作用。

第三位代表人物是科學(xué)管理的創(chuàng)始人泰勒。他的科學(xué)管理思想及管理主義對管理理論與實踐產(chǎn)生的影響是首屈一指的。

2、行為學(xué)派

該學(xué)派經(jīng)歷了一個從“人際關(guān)系”到人類行為科學(xué)的發(fā)展過程。

3、決策學(xué)派

西蒙在20世紀(jì)40年代出版的《行政行為：行政組織中決策程序的研究》一書開創(chuàng)了對決策的研究。西蒙認(rèn)為“管理就是決策”。

另一個有影響的決策理論是林德布羅姆的漸進決策理論。

4、系統(tǒng)學(xué)派

切斯特巴.納德是第一個把組織看作是一個社會系統(tǒng)的理論家。

5、經(jīng)濟學(xué)的貢獻

20世紀(jì)80年代和90年代，經(jīng)濟學(xué)中的公共選擇理論和新制度經(jīng)濟理論對西方的公共行政產(chǎn)生了極為重要的影響。

西方一些主要國家尤其自20世紀(jì)80年代以來進行了大刀闊斧的改革。這一以新公共管理名義出現(xiàn)的公共行政改革，有以下幾方面特征：（1）將注意力集中于取得結(jié)果和管理者的個人責(zé)任；（2）以市場運作方式消解官僚組織的弊端；（3）引入私人部門的管理方法；（4）政府的某些功能通過市場的測試而承包出去；（5）把公眾視為公共管理機構(gòu)的客戶；(6)在資源使用中強調(diào)削減直接成本；（7）在公共部門中引入更多的競爭。

轉(zhuǎn)型時期的中國行政

中國公共行政自1949年中華人民共和國成立至今，經(jīng)歷了一個從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的過程，轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)是經(jīng)濟體制從原來的計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟。這一轉(zhuǎn)變導(dǎo)致了許多方面的變化。首先是政府與人民關(guān)系的變化。其次是政府職能和角色的變化。最后是政府觀念的變化。在整個轉(zhuǎn)型時期，中國的公共行政必須處理好以下幾個問題。

1、政府定位問題

政府的定位問題涉及它扮演的角色及其運作方式。

2、政府官員問題

官員的問題在相當(dāng)大的程度上決定著中國政府的命運。

3、制度建設(shè)和創(chuàng)新問題

制度建設(shè)和創(chuàng)新在組織結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)體制、運作程序和非人格管理方面顯得尤為重要。

4、依法行政問題

轉(zhuǎn)型時期中國公共管理如何在運作中擺脫人格化管理，仍然是法制建設(shè)面臨的一個問題。

5、觀念更新問題

市場體制的確立以及世界范圍內(nèi)一種新的經(jīng)濟社會形態(tài)的出現(xiàn)，要求中國的公共行政有一種全新的思維，這首先要求進行觀念的更新。其次要有世界眼光。

知識經(jīng)濟社會與公共行政

知識經(jīng)濟社會的到來使公共行政呈現(xiàn)如下的變化：

1、從等級行政向網(wǎng)絡(luò)行政的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)行政首先使得命令、指示、信息等不必完全通過等級進行傳遞，網(wǎng)絡(luò)的傳遞方式既迅速且面廣。其次，網(wǎng)絡(luò)行政的公開度將得到極大的提高。

2、從精英行政向大眾自治發(fā)展。精英的“黑箱式”操作將逐漸為公眾參與的運作所取代，這是一個社會最終走向民主的必然要求。

3、從官僚式行政向企業(yè)式運作的發(fā)展。

西方行政學(xué)第一章自測

摘要：行為主義行政學(xué)有三種研究取向：解釋行為主義行政學(xué)、詮釋性以及批判性研究，其中實證主義在公共行政學(xué)領(lǐng)域曾一度占據(jù)著主導(dǎo)地位。一些西方學(xué)者以實證主義的有效性標(biāo)準(zhǔn)來評估公共行政學(xué)的研究現(xiàn)狀，另一些學(xué)者則對此展開了批判與質(zhì)疑，他們認(rèn)為不同的研究取向都有其自身的價值，不能用主流社會科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)來評估詮釋性研究與批判性研究，并由此引發(fā)了對西方公共行政學(xué)研究現(xiàn)狀的反思。中國公共行政學(xué)研究在方法上也存在一些問題———理論脫離實際傾向嚴(yán)重；基本的行為主義行政學(xué)學(xué)術(shù)規(guī)范還沒有建立起來，研究方法極不嚴(yán)謹(jǐn)，研究質(zhì)量存在嚴(yán)重的問題；對定性研究存在認(rèn)識上的誤區(qū)；等等。在比較分析的基礎(chǔ)上提出改善中國公共行政學(xué)研究狀況的對策思考，尤其強調(diào)要注意區(qū)分公共行政學(xué)研究在不同國家所處的階段不同。

關(guān)鍵詞：行為主義行政學(xué)研究；詮釋性研究；批判行為主義學(xué)性研究；問題；反思

研究方法的成熟度是衡量一門學(xué)科成熟度的主要標(biāo)志之一。在行為主義行政學(xué)一百多年的歷史中，逐漸地形成了三種研究取向：解釋行為主義行政學(xué)研究、詮釋性研究以及批判性研究。盡管實證主義在公共行政學(xué)領(lǐng)域曾一度占據(jù)著主導(dǎo)地位，但非實證主義的研究取向也在不斷地彰顯其研究的魅力。無論是西蒙與沃爾多之間關(guān)于邏輯實證主義與文化哲學(xué)之間的爭論，還是圍繞著亞當(dāng)斯和巴爾佛的《揭開行政中的罪惡》而展開的批判主義與實證主義的爭論，或是哈默與古德塞爾就官僚制度而展開的關(guān)于詮釋主義與實證主義的爭論，都反映了公共行政學(xué)研究在基本取向上的嚴(yán)重分歧與沖突。一些西方學(xué)者試圖以實證主義的有效性標(biāo)準(zhǔn)來評估詮釋性研究和批判性研究，從而對公共行政的研究現(xiàn)狀得出“應(yīng)用性的、非理論性的和非積累性的”結(jié)論。另一些學(xué)者則對此展開了批判與質(zhì)疑，并由此引發(fā)了對西方公共行政學(xué)研究現(xiàn)狀的反思。那么，中國公共行政學(xué)的現(xiàn)狀又是如何？西方公共行政學(xué)在研究取向上的分歧與沖突帶給我們什么啟示？應(yīng)該如何改善中國公共行政學(xué)研究的狀況？本文試圖就上述問題展開探討。

1西方行為主義行政學(xué)的研究現(xiàn)狀與反思

1.1行為主義行政學(xué)的三種研究取向美國學(xué)者杰伊·D·懷特認(rèn)為，行為主義行政學(xué)研究有三種研究取向，分別為行為主義行政學(xué)研究、詮釋性研究以及批判性研究。

（1）行為主義學(xué)性研究。解釋性研究遵循實證主義的哲學(xué)傳統(tǒng)，自然科學(xué)和主流社會科學(xué)都是典型的解釋性研究。它的邏輯一般是一種線性的邏輯，其遵循演繹－法則模式和歸納－概率模式。解釋性研究的主要功能是解釋與預(yù)測，它試圖建構(gòu)能夠解釋和預(yù)測自然和社會事件的理論，其最終目的就是控制自然事件和社會事件。實證主義的研究傳統(tǒng)是與公共行政學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展一脈相承的。在公共行政領(lǐng)域，公共行政科學(xué)化、技術(shù)化的理念最早是威爾遜在1887年的《行政學(xué)研究》中提出來的。威爾遜呼吁建立一門公共行政科學(xué)，明確希望在政府改革中采用科學(xué)的方法。馬克斯·韋伯通過他的理想官僚制模型的建構(gòu)，解決了威爾遜思想付諸實施的技術(shù)性問題。

泰勒力圖“證明最先進的管理是真正的科學(xué)，說明其理論基礎(chǔ)是明確定義的規(guī)律、準(zhǔn)則和公共管理學(xué)報原則?！彼破鸬目茖W(xué)管理運動迎合了行政科學(xué)化、技術(shù)化追求的精神。威洛比在《公共行政原則》的序言中強調(diào)，“公共行政與任何科學(xué)相類似，具有某些普遍適用的基本原理?！惫爬撕投蛲嗽凇缎姓茖W(xué)論文集》中相信科學(xué)應(yīng)該提供普適性原則來指導(dǎo)行政行為，更強調(diào)應(yīng)將公共行政發(fā)展為一套科學(xué)理論。

可以說，技術(shù)理性在傳統(tǒng)行為主義行政學(xué)那里得到了極大的張揚，而對技術(shù)理性的極端推崇，進而發(fā)展成為對實證主義的量化研究方法和解釋性研究模式的偏好，可以說是主流社會科學(xué)的正統(tǒng)觀點。“二戰(zhàn)”后，以西蒙為代表的行為主義行政學(xué)者主張將邏輯實證主義應(yīng)用于社會科學(xué)研究，他們試圖建立一個價值中立的一般行政學(xué)。在行為主義的影響之下，行政學(xué)研究更加醉心于運用科學(xué)技術(shù)的手段對錯綜復(fù)雜的公共行政活動作微觀上的“數(shù)量確定”和精確描述，試圖使公共行政學(xué)成為一門與政治分離的、以管理技術(shù)和工藝為主的科學(xué)。20世紀(jì)70年代的公共政策學(xué)派與公共選擇學(xué)派都深受行為主義行政學(xué)的影響，都有明顯的實證取向。20世紀(jì)80年代中期以后興起的新公共管理是對泰勒主義的繼承和發(fā)展，它表明了傳統(tǒng)形態(tài)的公共行政理論正在普遍化為一般管理哲學(xué)的理論傾向。概而言之，作為主流的社會科學(xué)研究角度與范式的實證主義研究，它在過去半個世紀(jì)的公共行政學(xué)研究中占據(jù)著主導(dǎo)性的地位，至今仍對行為主義行政學(xué)研究產(chǎn)生重大的影響。

（2）行為主義行政學(xué)研究。詮釋性研究以現(xiàn)象學(xué)、行為主義學(xué)和語言分析哲學(xué)的哲學(xué)傳統(tǒng)為根基。詮行為主義的邏輯是循環(huán)的，即意義產(chǎn)生于對整體與部分之間關(guān)系和模式的認(rèn)知。詮釋性研究試圖理解行為者賦予其社會情境的意義、賦予自身行為的意義及賦予他人行為的意義，它尋求對社會事件和人為事件的理解，努力擴展我們生活的意義，能夠讓我們更好地理解社會環(huán)境中行動者的言行。公共行政學(xué)中的精神分析組織理論是一種詮釋性研究理論。精神分析的組織理論試圖研究組織中的非理性和無意識的行為和決定，它提供了一個機會，讓我們能夠了解組織中的人們是如何克服他們前進道路上所面臨的各種阻礙而獲得解放的。精神分析的角度不但讓我們意識到實證主義方法論的缺點，而且大大豐富了公共行政學(xué)的知識。哈默將現(xiàn)象學(xué)方法應(yīng)用于公共行政領(lǐng)域，他的著作《官僚經(jīng)驗》采用詮釋理論來對官僚制度進行批判。對現(xiàn)代性的批判構(gòu)成了哈默對官僚制度所有批判的基礎(chǔ)，他分別從社會、文化、心理、語言、認(rèn)識和政治方面對官僚制度進行了全面的批判。

行政管理的理論有哪幾個

　　行政學(xué)

　　第一章 緒 論

　　v 教學(xué)基本要求:

　　通過本章學(xué)習(xí)，同學(xué)們應(yīng)能較好地掌握行政學(xué)的研究對象及行政學(xué)這門學(xué)科的基本發(fā)展概況，認(rèn)識學(xué)習(xí)研究行政學(xué)的意義。

　　v 思考：

　　v 在一次有關(guān)行政管理的討論中,小楊認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)抓好行政法規(guī)建設(shè)，因為行政法規(guī)就是依法行政，而依法行政即現(xiàn)代行政管理。所以抓好行政法規(guī)的建設(shè)與執(zhí)行就等于抓好了行政管理。據(jù)此，他還提出“行政法規(guī)＝現(xiàn)代行政”的公式。小張則認(rèn)為現(xiàn)代行政的要旨在于擅長于用人之道和保持和諧的組織環(huán)境，認(rèn)為適時地提拔和啟用一批精英人才，誰能積極發(fā)揮工作人員的主動精神，誰就能走上成功的行政之途，他也據(jù)此提出了“善于用人＝現(xiàn)代行政”的公式。對這兩個公式該如何認(rèn)識？討論會上展開了激烈的爭論，我們該如何理解行政學(xué)和行政管理呢？

　　v 一、行政管理學(xué)的研究對象和研究內(nèi)容

　　v 1、 行政的定義

　　v ①根據(jù)三權(quán)分立學(xué)說分

　　v （行政、立法、司法）

　　v ②政治與行政兩分

　?。ㄕ巍叩闹贫?，行政—政策的執(zhí)行）

　　v ③將政府的一切管理都?xì)w于行政

　　v ④從管理的角度解釋行政

　　v （將行政視為協(xié)調(diào)眾人力量以達到共同目標(biāo)的活動。）

　　v 行政是指國家政府機關(guān)和其它社會組織，依法和運用法定權(quán)力為實現(xiàn)自身組織的目標(biāo)和利益，對社會公共事務(wù)所進行的一系列組織和管理活動。

　　v 概念的理解：

　　v a.行政是一活動，這一活動的主體是國家政府機構(gòu)；

　　v b.這一活動的客體是社會公共事務(wù)；

　　v c.這一活動必須依法進行。

　　研究對象是什么？

　　v 行政學(xué)是研究行政管理活動的本質(zhì)及其規(guī)律的科學(xué)。即研究在一定環(huán)境與制度背景下，國家行政組織如何對社會公共事務(wù)進行有效管理，提供有效服務(wù)的一門學(xué)科

　　v3、 行政學(xué)的研究內(nèi)容

　　v研究內(nèi)容主要有：

　　⑴行政環(huán)境和行政職能⑵行政組織⑶行政領(lǐng)導(dǎo)⑷行政決策(5)行政溝通

　　(6)行政執(zhí)行和行政監(jiān)督 ⑺人事行⑻機關(guān)管理⑼行政法規(guī)(10)財務(wù)行政（11)行政方法

　　(12)行政效率和行政改革

　　v 二、 行政管理學(xué)的產(chǎn)生及發(fā)展?fàn)顩r

　　v 1.產(chǎn)生

　　v 行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展可分為三個階段：

　　v ①萌芽準(zhǔn)備階段

　　v 1865年德國學(xué)者史坦因最早使用“行政學(xué)”一詞，發(fā)表了“行政學(xué)”一書，但主要是指行政法。

　　v 1887年美國學(xué)者威爾遜發(fā)表《行政學(xué)之研究》一文，文中強調(diào)執(zhí)行憲法比制定憲法更難。

　　v 1900年古德諾發(fā)表《政治與行政》一書，提出將政治與行政分開進行研究。

　?、谡酱_立階段

　　v 1926年懷特《行政學(xué)導(dǎo)論》，為美國第一本教科書。

　　v 1927年魏洛比出版了另一本教科書《公共行政原理》

　　1930年J.M.費富納（Jnhn M.Pfiffner）《行政學(xué)》

　　v ③改革發(fā)展階段

　　v 二戰(zhàn)后，早期的行政學(xué)者的理論體系和方法論受到了挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在對政治與行政分離的論點的否定，對早期行政學(xué)者忽視對人的研究的做法的非議和新的實證（案例）研究方法的引進等。

　　v 2.產(chǎn)生的原因

　　v ①社會經(jīng)濟的巨大發(fā)展所要求

　　v ②當(dāng)時管理思想的新突破

　　v ③當(dāng)時的政府中已出現(xiàn)各種問題

　　3.公共行政理論的發(fā)展?fàn)顩r

　　v (1)古典學(xué)派

　　v 20世紀(jì)30年代為鼎盛時期，今天仍有重要影響。從“效率和經(jīng)濟”出發(fā)，注重行政程序、組織結(jié)構(gòu)和行政原理的研究，反映了當(dāng)時西方政府對公共行政的要求。

　　v 代表人物：法約爾（跳板原理）；韋伯（官僚制）；泰勒（科學(xué)管理原理）。

　　v (2)行為學(xué)派

　　v 產(chǎn)生于20世紀(jì)20－30年代，40年代馬斯洛的需要層次論的提出，60年代麥克雷戈的X和Y理論的提出。

　　v (3)決策學(xué)派

　　v 西蒙《行政行為：行政組織中決策程序的研究》

　　v 林德布洛姆的漸進決策理論，50年代他寫了一篇著名的論文“漸進調(diào)適”，提出政策的制定實際上是對以往政策的小小修正，認(rèn)為政策不應(yīng)大起大落，否則會危及社會的穩(wěn)定。

　　v (4).系統(tǒng)學(xué)派

　　v 巴納德把組織看作一個系統(tǒng)。

　　v 認(rèn)為任何組織都是一個系統(tǒng),政府也不例外。

　　v (5).經(jīng)濟學(xué)家的貢獻

　　v 布坎南的公共選擇理論。這一理論的出發(fā)點是人是理性的自利主義者，他的行為動機是自利的，行動上又是理性的，以獲得自身利益最大化。這一理論認(rèn)為一種良好的政治制度應(yīng)達到這樣一種狀況

　　它不否認(rèn)政治家存在著追求自身利益的動機，

　　但它能夠保證政治家對自身利益的追求的結(jié)果是實現(xiàn)國家利益，而要做到這一點，要靠政治市場上看不見的手―――選舉制度的良性運轉(zhuǎn)。認(rèn)為人民和政府官員之間應(yīng)是一種委托人和代理人的關(guān)系，主張以契約的形式來制約代理人的行為，以防止代理人謀求自身利益而傷害委托人的利益。

　　v 三、 行政管理學(xué)的研究方法及研究意義

　　v 1、研究方法

　　v ①規(guī)范方法（理論方法），著眼于建立一般理論和一般原則，論及的主要是應(yīng)當(dāng)如何和應(yīng)當(dāng)是什么，追求一種理想的狀態(tài)。

　　v ②經(jīng)驗方法（實證方法），專注于尋找事實，提供事實。關(guān)注是什么，而非應(yīng)當(dāng)是什么，主張價值中立。

　　v ③案例方法，即通過案例的積累以區(qū)分不同事件所采用的不同的解決方法，在今后碰到類似的問題作為參照。

　　v ④比較方法，包括歷時性和共時性比較。

　　2. 研究意義

　　首先，公共行政研究旨在從行政活動中尋找規(guī)律，這些規(guī)律可從不同程序上為行政活動提供指導(dǎo)；

　　其次，公共行政學(xué)研究尤其對處在轉(zhuǎn)型時期的中國公共行政可作出較多的貢獻。

　　再者，行政學(xué)研究對于培養(yǎng)公務(wù)員，提高其行政管理的水平亦具有重要意義。

　　四、行政學(xué)的學(xué)科特點及其與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系

　　v 1、 學(xué)科特點

　　v ①綜合性

　　v ②實踐性

　　v ③系統(tǒng)性

　　v ④發(fā)展性

　?、坌姓W(xué)與管理學(xué)

　　兩者聯(lián)系最為緊密，行政學(xué)是在不斷借鑒、吸收管理學(xué)的理論、方法的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。不同點在于行政學(xué)的對象具有顯著的公共性，即主要以政府管理為研究對象，而管理學(xué)內(nèi)容更為寬泛，除研究政府管理問題外還涉及各種非政府組織、社會力量的管理問題。

　?、苄姓W(xué)與社會學(xué)

　　社會學(xué)是研究人類社會各種社會生活現(xiàn)象的學(xué)科；

　　行政學(xué)是其中的一部分。

　　v 本章小結(jié):

　　v 本章主要介紹了行政學(xué)的產(chǎn)生及其發(fā)展過程、行政學(xué)的學(xué)科特點、行政學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系及學(xué)習(xí)研究行政學(xué)的意義等方面的內(nèi)容。

西方行政學(xué)說及考試題

答：論證了行政學(xué)研究的必要性； 明確了行政學(xué)的目標(biāo)和任務(wù)； 揭示了行政管理的本質(zhì)； 說明了行政學(xué)研究的歷史淵源； 提出了其行政學(xué)研究方法論； 提出了其人事行政思想； 提出了其行政監(jiān)督思想。